1. Какой нормативный правовой акт служит основанием для установления должностных окладов работников учреждений образования?
Основанием для установления должностного оклада работника образовательного учреждения является постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25 марта 2011 г. № 120 «О введении новой системы оплаты труда для работников государственных образовательных организаций Кемеровской области, созданных в форме учреждений»
2. Из каких выплат складывается заработная плата работника системы образования Кемеровской области?
Заработная плата работника состоит из :
- оклада, который зависит от квалификации работника, наличия почетных званий, специфики работы образовательной организации (в организациях интернатного типа, организациях, реализующих адаптированные программы, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организациях, расположенных в сельском населенном пункте, работникам устанавливается повышающий коэффициент к должностному окладу).
- компенсационных выплат (доплаты за работу во вредных условиях труда, доплаты за выполнение дополнительного объема работ по другой должности, выполняемой на условиях совмещения, при обязательном заключении дополнительного соглашения к трудовому договору),
- стимулирующих выплат (доплат и надбавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных и разовых выплат). Размеры ежемесячных стимулирующих выплат зависят от количества и качества затраченного работником труда и суммы средств стимулирующего фонда, которым располагает учреждение на момент установления премий.
При добросовестном исполнении должностных обязанностей работнику устанавливаются стимулирующие выплаты из средств стимулирующего фонда оплаты труда образовательной организации на основании действующего в организации положения.
На размер стимулирующей части фонда оплаты труда влияет неиспользованная экономия фонда оплаты труда, за счет которой он может быть увеличен. А за счет выплат по среднему заработку (выплата отпускных работникам, уходящим или ушедшим в отпуск) может быть снижен. В связи с этим и размер стимулирующих выплат в течение года может быть не одинаков.
3. Из чего в Кемеровской области складывается заработная плата учителя?
Заработная плата учителей состоит из базовой и стимулирующей части заработной платы.
Базовая часть заработной платы обеспечивает выплату гарантированной части заработной платы работникам за выполнение основной и дополнительной работы.
Включает:
1) тарифную часть:
- ставки заработной платы (учителя и преподаватели от 9408 руб. до 12940,0 руб. для высшей категории) должностные оклады (для всех остальных педагогических работников от 8699 руб. до 13050,0 руб. для высшей категории);
- повышающие коэффициенты (за специфику учреждения, ученую степень, почетное звание, работу в сельской местности, персональный повышающий).
2) выплаты компенсационного характера:
- за работу в тяжелых, вредных, опасных условиях;
- за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни;
- за классное руководство, за проверку тетрадей, за заведывание кабинетом;
- оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями (размер выплат составляет 30 процентов, процентные надбавки начисляются на все виды выплат, производимых работнику).
Стимулирующая часть заработной платы обеспечивает оплату труда работникам в виде стимулирующих выплат за выполнение установленных показателей стимулирования работников.
К выплатам стимулирующего характера относятся: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за непрерывный стаж работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы; иные поощрительные и разовые выплаты.
К обязательным выплатам за интенсивность и высокие результаты работы относятся:
1. Специальная выплата тренерам-преподавателям учреждений дополнительного образования детей, реализующих дополнительные образовательные программы физкультурно-спортивной направленности. Выплата назначается по основному месту работы в размере 1150 (одна тысяча сто пятьдесят) рублей в месяц с учетом районного коэффициента.
2. Специальная выплата медицинским работникам образовательных организаций Кемеровской области - Кузбасса, реализующих основные общеобразовательные программы (за исключением профессиональных образовательных организаций), организаций Кемеровской области - Кузбасса, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным и основным общеобразовательным программам, образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, назначается в следующих размерах:
1885 рублей врачам-специалистам, фельдшерам, медицинским сестрам;
885 рублей санитаркам.
Право на получение выплаты медицинским работникам имеют следующие категории медицинских работников: врачи-специалисты; фельдшеры; медицинские сестры; санитарки.
3. Специальная выплата педагогическим работникам и младшим воспитателям образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, назначается в следующих размерах: 1885 рублей воспитателям, младшим воспитателям учреждений; 1000 рублей воспитателям, младшим воспитателям семейных групп, являющихся структурными подразделениями образовательных организаций и реализующих образовательную программу дошкольного образования; 885 рублей педагогическим работникам учреждений (старший воспитатель, учитель-логопед, педагог-психолог, учитель-дефектолог, инструктор по физической культуре, музыкальный руководитель, социальный педагог, педагог дополнительного образования), осуществляющим свою деятельность с воспитанниками дошкольного возраста.
Право на выплату педагогическим работникам и младшим воспитателям имеют:
воспитатели, младшие воспитатели государственных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования;
воспитатели, младшие воспитатели семейных групп, являющихся структурными подразделениями образовательных организаций и реализующих образовательную программу дошкольного образования;
педагогические работники образовательных учреждений, реализующих образовательную программу дошкольного образования (старший воспитатель, учитель-логопед, педагог-психолог, учитель-дефектолог, инструктор по физической культуре, музыкальный руководитель, социальный педагог, педагог дополнительного образования), осуществляющие свою деятельность с воспитанниками дошкольного возраста.
4. Специальная выплата педагогическим и медицинским работникам образовательных организаций, являющимся молодыми специалистами, в размере 8046 рублей (с учетом районного коэффициента) выплачивается ежемесячно по основному месту работы.
Молодыми специалистами являются лица, указанные в пункте 1 статьи 14 Закона Кемеровской области от 05.07.2013 N 86-ОЗ "Об образовании".
5. Специальная выплата педагогическим работникам, являющимся наставниками молодых специалистов образовательных организаций, в размере 5748 рублей (с учетом районного коэффициента) выплачивается ежемесячно по основному месту работы.
4. Какие выплаты входят в базовую часть оплаты труда?
Базовая часть фонда оплаты труда обеспечивает выплату гарантированной заработной платы работникам учреждения за выполнение основной и дополнительной работы.
В базовую часть фонда оплаты труда включаются выплаты по установленным окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы за выполнение основной работы, входящей в круг должностных обязанностей, с учетом повышающих коэффициентов и компенсационные выплаты за условия труда, отклоняющиеся от нормальных, и дополнительную работу, не входящую в круг должностных обязанностей, работу при совмещении профессий, расширении зоны обслуживания, увеличении объема работ или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника (с учетом объема выполняемых работ).
5. Какие выплаты относятся к компенсационным?
1. За работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
При этом установленные работнику в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также соглашениями и коллективными договорами размеры и (или) условия повышенной оплаты труда на работах с вредными и (или) опасными условиями труда не могут быть отменены без улучшения условий труда, подтвержденных специальной оценкой условий труда.
Работодатели принимают меры по улучшению условий труда работников с учетом результатов специальной оценки условий труда;
2. За условия, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных);
3. За работу в местностях с особыми климатическими условиями (районные коэффициенты, коэффициенты к заработной плате, а также процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока);
4. За работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречивание и рассекречивание, а также за работу с шифрами.
Размеры выплат компенсационного характера не могут быть ниже размеров, установленных трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, соглашениями и коллективными договорами.
6 Какова периодичность выплаты стимулирующей части заработной платы работника?
Размеры, порядок и условия осуществления выплат за качество выполняемых работ определяются локальными нормативными актам образовательной организации и коллективными договорами.
7. Почему размер стимулирующих выплат может быть не одинаков в течение года?
Заработная плата работников зависит от квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, компенсационных выплат (доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и иных выплат компенсационного характера) и стимулирующих выплат (доплат и надбавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных и разовых выплат и т.д.).
При добросовестном исполнении должностных обязанностей работнику устанавливаются стимулирующие выплаты из средств стимулирующего фонда оплаты труда образовательной организации на основании действующего в организации положения.
На размер стимулирующей части фонда оплаты труда влияет неиспользованная экономия фонда оплаты труда, за счет которой он может быть увеличен. А за счет выплат по среднему заработку (выплата отпускных работникам, уходящим или ушедшим в отпуск) может быть снижен. В связи с этим и размер стимулирующих выплат в течение года может быть не одинаков.
8. Как устанавливаются доплаты за неблагоприятные условия труда?
В соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2011 № 120 «О введении новой системы оплаты труда для работников государственных образовательных организаций Кемеровской области, созданных в форме учреждений» (в каждом муниципальном образовании Кемеровской области принят аналогичный нормативный правовой акт) работникам образовательных учреждений устанавливаются компенсационные выплаты за дополнительную работу и за особые условия труда, за которые согласно Трудовому кодексу Российской Федерации предусмотрена дополнительная оплата (работа в тяжелых, вредных, опасных и иных особых условиях труда, отклоняющихся от нормальных).
Доплаты за неблагоприятные условия труда устанавливаются по результатам аттестации рабочих мест или оценки условий труда лицам, непосредственно занятым на работах и начисляются за время фактической занятости работников на таких рабочих местах или в таких условиях труда.
Аттестация рабочих мест или оценка условий труда в организациях проводится экспертной комиссией.
9. Низкий размер оплаты труда работников
Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за учетный период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
С 1 января 2023 года МРОТ составляет 16 242 рублей (Федеральный закон от 19.12.2022 N 522-ФЗ). Для Кемеровской области – Кузбасса 21114,6 рублей (16242 х 1,3 районный коэффициент)
В соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-П районный коэффициент, начисляемый в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, не может включаться в состав минимального размера оплаты труда.
Таким образом, заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда должна составлять:
21114,6 руб. – 13%= 18369,7 рублей, где:
21114,6 рублей – МРОТ для Кемеровской области-Кузбасса;
13% – НДФЛ (налог на доходы физических лиц).
10. Когда может измениться размер оплаты труда работника образовательного учреждения?
Право на изменение размера оплаты труда работника возникает в следующие сроки:
- при увеличении стажа непрерывной работы, педагогической работы, выслуги лет - со дня достижения соответствующего стажа, если документы находятся в учреждении, или со дня представления документа о стаже, дающем право на соответствующие выплаты;
- при получении образования или восстановлении документов об образовании - со дня представления соответствующего документа;
- при установлении или присвоении квалификационной категории - со дня вынесения решения аттестационной комиссией;
- при присвоении почетного звания, награждения ведомственными знаками отличия - со дня присвоения, награждения;
- при присуждении ученой степени доктора наук или кандидата наук - со дня принятия Министерством просвещения Российской Федерации решения о выдаче диплома.
При наступлении у работника права на изменение размера оплаты труда в период пребывания в ежегодном или ином отпуске, в период его временной нетрудоспособности, а также в другие периоды, в течение которых за ним сохраняется средняя заработная плата, изменение размера оплаты его труда осуществляется по окончании указанных периодов.
11. Каким нормативным правовым документом устанавливается продолжительность рабочего времени педагогических работников?
Продолжительность рабочего времени педагогических работников или нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы в неделю (в год) устанавливаются на основании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. № 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".
12. Что должно быть включено в трудовой договор работника образовательного учреждения?
В трудовом договоре (в дополнительном соглашении к трудовому договору) с работником предусматривается фиксированный размер оклада (должностного оклада), ставки заработной платы, установленный ему за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности (квалификации) за календарный месяц либо за установленную норму труда (норму часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы). Кроме этого, в трудовом договоре (в дополнительном соглашении к трудовому договору) с работником предусматриваются размеры обязательных выплат компенсационного характера и стимулирующего характера.
13. Почему фонд оплаты труда в каждом учреждении дошкольного или общего образования неодинаков?
В соответствии с Законом Кемеровской области от 05.07.2013 № 86-ОЗ «Об образовании», постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 18.01.2021 № 11 «Об обеспечении государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечении дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, дополнительного профессионального образования педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций», постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 24 июня 2021 г. № 367 «Об обеспечении государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования» Министерство образования Кузбасса ежегодно производит исчисление объемов субвенций в разрезе муниципальных бюджетов, а также устанавливает размеры нормативов затрат на реализацию программ дошкольного и общего образования в расчете на 1 воспитанника или 1 обучающегося.
Фонд оплаты труда каждой организации дошкольного или общего образования определяется муниципальным органом управления образованием на основании установленных нормативов затрат и численности обучающихся или воспитанников.
Соответственно размер средств (в том числе фонда оплаты труда), которым располагает образовательная организация зависит от численности воспитанников или обучающихся по каждому уровню образования (дошкольное, начальное общее, основное общее и среднее образование), виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения, типа образовательной организации.
Следовательно, сравнивать организации дошкольного или общего образования по уровню заработной платы основного персонала, целесообразно лишь в том случае, если данные организации располагают одинаковой численностью обучающихся и одинаковыми условиями труда.
14. Почему заработная плата отличается у работников образования и других сфер?
В соответствии со статьей 135 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со статьей 144 Трудового Кодекса Российской Федерации системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются:
в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
